В наступающем году Лошади Китаю придется усердно попахать на экономической ниве. Год стратегически важный: стартует XV пятилетка, которая рассматривается в качестве «ключевого этапа» большого похода к достижению поставленных на 2035 год долгосрочных социально-экономических задач, среди которых – удвоение объема ВВП на душу населения по сравнению с 2020-м.
Планы социально-экономического развития на 2026 год в отдельности и на XV пятилетку в целом будут приняты в марте на сессии Всекитайского собрания народных представителей – высшего органа государственной и законодательной власти КНР. Однако основные положения этих двух документов очерчены уже в четвертом квартале 2025-го на серии «планерок» на самом высоком уровне: это состоявшийся в октябре IV пленум ЦК КПК XX созыва и декабрьское Центральное совещание по экономической работе.
Документы IV пленума очертили рабочую ситуацию и задачи на предстоящие пять лет. Обозначены «15 стихий XV пятилетки» — это так называемые «пять вызовов», «пять устойчивостей» и «пять развитий».
«Пять вызовов» — это вялый рост потребления, оставляющая желать лучшего ситуация с занятостью, сдержанный рост доходов населения, изменения демографической ситуации (старение населения и низкая рождаемость – прим. ред.) и нестабильная внешняя обстановка.
Чтобы эти вызовы не разболтали национальную экономику, вводится требование обеспечения «пяти устойчивостей»: это обеспечение стабильной занятости, устойчивости рынков и уровня экономической активности, стабильных ожиданий и устойчивого фундамента экономики.
Обеспечение устойчивости станет фундаментом развития. Определенные властями «пять развитий» — это повышение уровня технологической самостоятельности, совершенствование институциональной базы развития, зеленое развитие, расширение горизонтов ВЭД, значительное повышение уровня благосостояния народа.
На «пятое развитие» делается особый упор. Власти рассматривают повышение уровня жизни населения как основу основ экономического роста. Решение IV пленума поясняет: «Нам необходимо повышать уровень жизни для того, чтобы простимулировать потребление, расширить спрос на внутренних рынках, который подстегнет предложение, новые инвестиции… Все это придаст новую динамику развитию национальной экономики».
Все эти стратегические задачи перекликаются с более краткосрочными планами на 2026-й. Среди них наблюдатели выделяют обозначенные на Центральном совещании по экономической работе векторы на «продолжение проактивной фискальной политики» и «поддержку ведущей роли внутреннего потребления».
В частности, в блок продолжения проактивной фискальной политики внесены принципы «повышение уровня финансовой поддержки внутреннего потребления, научно-технических инноваций, а также микро- малых и средних предприятий». Подчеркнуто: «Китай будет стабилизировать и возрождать инвестиционную активность, наращивать объемы инвестиций из центрального бюджета». Это может означать дальнейшее увеличение объема выпуска спецоблигаций госзайма как центральным, так и местными правительствами. Напомним, что квота на профильные эмиссии в нынешнем году составила 1,3 трлн юаней и 4,4 трлн юаней соответственно.
Для развития внутреннего потребления предполагаются «специальные инициативы» и «снятие неоправданных ограничений в потребительском секторе». Наблюдатели говорят, что под этими расплывчатыми форумлировками предполагается целый ряд мер.
Во-первых, это продолжение государственной кампании по субсидированию обновления бытового оборудования. Эта программа доказала свою эффективность, показав мультипликативный эффект в 8,6. При том, что на субсидии обновления бытовой электроники государство выделило 300 млрд юаней, объем просубсидированных продаж по итогам 2025 года достигнет примерно 2,6 трлн.
Во-вторых – это дальнейшее снятие ограничений на покупку недвижимости в городах. В-третьих – дальнейшая либерализация системы выдачи регистрационных номеров на зеленые и подключенные автомобили.
Эти наблюдения, отчасти, подтверждаются опубликованным в конце ноября Большим планом по созданию целого ряда крупных сбытовых секторов до 2027 года. В частности, к обозначенному периоду в КНР появятся три сектора-триллионщика: это продукты и услуги по уходу за пожилыми, бытовая электроника и подключенные автомобили. Будут сформированы также 10 новых сбытовых рынков объемом по 100 млрд. Среди прочих это – косметика, продукты и услуги для домашних питомцев, спортивное оборудование и т.д.
Что касается плановых показателей роста ВВП на 2026-й, то наблюдатели сходятся во мнении, что они останутся неизменными: «примерно 5%». Многие отмечают, что властям важно психологически поддержать старт XV пятилетки, вселив уверенность в инвесторов и бизнес. Снижение плановых показателей роста этому никак не поспособствует. С другой стороны, формулировка «примерно 5%» чисто с математической точки зрения предполагает определенный люфт показателей от 4,5% до 5,4%, что создает определенное пространство для лавирования Госплана без потери лица.
Константин Щепин